今年的中秋國慶長假是國家重大節(jié)假日小客車免費通行政策出臺后的第一個長假，從大家為呼吁了幾年終于出臺的免費政策一片叫好，到高速公路成了停車場，再到政府響應民意取消發(fā)卡……動人心弦的不僅是免費本身，還有公眾輿論與政府決策之間的良性互動。這種互動，讓我們看到政府在響應民意的路上正在做出更多的努力，也希望節(jié)假日免費通行能夠在今后做得更好，讓老百姓出行更舒心。,轉(zhuǎn)子流量計報記者 石磊,9月30日至10月6日流量對比,總流量 小客車,今年 去年 增幅 今年 去年 增幅,第一天 161萬 110萬 ↑46% 138萬 82萬 ↑68%,第二天 137萬 90萬 ↑52% 121萬 70萬 ↑73%,第三天 140萬 93萬 ↑51% 124萬 73萬 ↑70%,第四天 150萬 95萬 ↑57% 130萬 72萬 ↑81%,第五天 143萬 95萬 ↑50% / / /,第六天 156萬 95萬 ↑64% 125萬 69萬 ↑80%,第七天 157萬 91萬 ↑73% 125萬 63萬 ↑98%,今年……,鏡頭一：10分鐘過千輛車，通行量翻十倍,9月30日0點，滬寧高速南京收費站口，前一分鐘還是冷冷清清，但是就在免費開始前的十秒鐘左右，一輛輛私家車就如同約定好一般，緩慢行駛到收費站通道口。記者在現(xiàn)場目測，免費開啟后的十分鐘內(nèi)，滬寧高速南京收費站總計通行了約1000輛車，而平時10分鐘只有100輛通行，車流量猛增10倍。,鏡頭二：這哪里是高速啊？就是個停車場,9月30日，興奮中的車主們很快體驗到幸福之外的另一種艱辛——大堵車。當天9點到9點40分，記者采訪了13名車主，大多是從上海、蘇州、無錫上滬寧高速的，其中，夜間0點以后出發(fā)的有3人，其余的都在四五點以后出發(fā)，但都是在9點以后才過了馬群收費站，最長的用掉了9個多小時。,鏡頭三：響應民意，免費不用拿卡了,多條高速傳出“史上最堵”的消息，很多人質(zhì)疑收費站沒有直接開閘放行是最大的堵因。交通運輸部決定自10月4日中午12時起，對符合免費政策的小型客車不再采取發(fā)卡措施，直接抬桿放行。記者4日中午在滬寧高速南京收費站特地掐了秒表發(fā)現(xiàn)，在領(lǐng)卡的情況下，過一輛車，至少需要2至3秒鐘。不領(lǐng)卡之后，車輛過道口，1秒之內(nèi)就能完成，通行效率比平時快了一倍多。,當年……,鏡頭一：春節(jié)過路費占了回家成本近一半,老家在無錫的南京市民李全告訴記者，今年初自己剛買了私家車，春節(jié)開回家一趟，過路費花了75元，油錢花了大概80-100元。“還是有點心疼的，后來4月份我自己一個人回家，我就沒開車，坐火車回去的，動車不過54元，比開車劃算多了。”,鏡頭二：山東率先免費拋出“敲門磚”,記者了解到，近幾年來，山東境內(nèi)高速公路收費站均在春節(jié)期間免征車輛通行費，“不過還要領(lǐng)通行卡，到了出口再把卡收回去，跟平時沒什么不同，只是不收錢而已。”濰坊的一位李先生說，由于山東免費放行的時間不在春運最高峰，大年初一路上都沒什么車，所以倒也沒產(chǎn)生收費站排隊的現(xiàn)象。,堵因之爭,私家車主：免費了還要發(fā)卡拿卡，是堵上添堵,管理部門：堵的只是第一天，與發(fā)卡真沒太大關(guān)系,高速免費通行后，8天江蘇高速車流量逾1200萬車次。可既然是免費，為何還要發(fā)卡？經(jīng)歷了9月30日的全國高速大堵車后，關(guān)于取消發(fā)卡的呼聲日高。不過，相關(guān)路橋公司和管理部門認為，堵不堵，與發(fā)卡并沒有太多關(guān)系。,“第一天的政策設(shè)計有問題，從當天的流量數(shù)據(jù)上也可以看出，9月30日是今年國慶長假的出行最高峰，多條高速車流超過了設(shè)計能力，那能不堵嗎？國家的政策讓老百姓都選擇在30日這一天出行，沒有分流的措施，而且大家都去擠熱門的高速，像滬寧高速、幾座過江大橋，那些高速過去節(jié)假日就堵。”我省交通部門相關(guān)負責人表示，另一個重要的原因就是，車禍不斷。,據(jù)省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心的監(jiān)控信息顯示，江蘇各種高速主要是在9月30日出現(xiàn)了多個重點路段的擁堵，在此后的幾天內(nèi)，車主們也注意到了錯峰出行，10月6日、7日總體車流基本都比較平穩(wěn)，沒有再出現(xiàn)9月30日高速變成停車場的狀況。,對話專家,到底是發(fā)卡引發(fā)擁堵還是車禍在添堵，這是各方爭執(zhí)的焦點之一，而高速免費實際上是一個公共福利，這個福利也是公眾輿論和政府決策之間不斷互動的結(jié)果。,省人大法工委副主任劉克希：,從發(fā)卡到不發(fā)卡的快速反應，值得稱道！,1、如何評價節(jié)假日收費公路免費政策？,“我認為重大節(jié)假日收費公路免費是社會發(fā)展的大趨勢，是民心所向，也是我國高速公路收費改革的一項有益嘗試，”省人大法工委副主任劉克希認為，就高速公路重大節(jié)假日免費一事，社會各界已經(jīng)呼吁了多年，今年中秋國慶長假前國家出臺免費規(guī)定，正是政府對民意的響應，也體現(xiàn)了公平性。,當年力推江蘇高速公路收費道口排隊超過200米免費放行制度時，劉克希就曾說：“中國的高速公路，一年365天，天天都收費，法定節(jié)假日為什么不可以少收幾天費？免費幾天有什么不好？”他還透露，我省當年制定高速公路條例時，也曾考慮過特定節(jié)假日的免費制度，后因種種原因未能成為現(xiàn)實。,2、民間呼吁不再發(fā)卡后，政府迅速回應，這種互動模式是否令人鼓舞？,此次免費規(guī)定實施之初，就有不少車主提出：既然免費了，為什么還要發(fā)卡，那不是堵上添堵？“我認為發(fā)卡除了方便各路橋企業(yè)統(tǒng)計免費車輛以及免費金額之外，看不出有任何作用，實在是毫無必要。”也有人認為，如不發(fā)卡，一些非免費車輛就會闖關(guān)，劉克希認為這不能作為發(fā)卡的理由：“你發(fā)不發(fā)卡，那些闖關(guān)的車都照闖不誤。我們不能因為個別車輛的違法行為，而讓所有守法的車輛都去承擔拿卡的義務，這不公平不合理，也沒必要。”劉克希認為，從免費仍發(fā)卡到免費不發(fā)卡，同樣體現(xiàn)了民意的導向作用，反映了群眾的需求和意愿，表達了普通車主的訴求，不發(fā)卡更有利于快速通行，更有利于和諧社會建設(shè)。“從仍發(fā)卡到不發(fā)卡的快速反應，值得稱道！”,3、免費后帶來了高速公路擁堵等各種狀況，您認為還需要什么樣的制度設(shè)計來跟上？,“我認為首先開車的人自己要科學確定出行時間，就像我們坐飛機，如果你非要選擇9月30日那天出行，那肯定機票貴，開車出行也同樣，不要去擠最高峰，對人對己對社會都有利。”另一個更重要的方面，劉克希認為，就是相關(guān)管理部門還應在提高服務上下工夫：“比如通過廣播電臺24小時不間斷滾動播出，通過電視節(jié)目下方字幕不間斷提示。這樣出行者如正要出發(fā)，知道了路上堵，那就可以緩一二個小時再出行，或者選擇另一條不堵的路出行。”劉克希還認為，如果國家能事先公布全年節(jié)假日收費公路免費時間表，合理安排長假分布，有效落實帶薪休假制度，很多人就不一定都選擇國慶長假出行，公路、景點全面爆滿的狀況將得到有效改善。,江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計院院長楊衛(wèi)東：,對擁堵估計不足，政府管理水平亟待提升,1、作為行業(yè)專家，如何看待高速公路免費政策？,“作為老百姓，我們都很歡迎免費政策的出臺，但是從行業(yè)專家的角度來說，業(yè)內(nèi)普遍認為這一政策有很多要改進的地方。”江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計院院長楊衛(wèi)東認為，這一政策短期內(nèi)的確拉動消費效果明顯，也體現(xiàn)了社情民意，是和諧社會建設(shè)的必然結(jié)果，但要將好事情做好，政府還有很多方面需要努力。,2、公共決策如何讓公共福利最大化？,楊衛(wèi)東提出了三點改進意見。首先，面對節(jié)假日大客流量，高速公路的交通管理、組織應對、應急保障水平還有很大的提升空間。這需要政府的有效投入。“像在滬寧高速變成停車場后，整個的后勤服務管理根本跟不上，帶來一系列環(huán)境污染等問題，都不是我們的初衷。”下一次，我們的免費政策實施之前，政府應當對不同路段的通行能力、應急水平都做出詳細的規(guī)劃。楊衛(wèi)東還認為，在政策實施前，政府部門就應做好重點時段各路段流量的預測，，也可以采取經(jīng)濟手段，對個別大流量路段減半收費，別的道路免費，引導大家走那些不堵的路。”最后他提出，這次免費政策并不是一個普惠的政策，“節(jié)假日收費公路免費應當是對全社會所有車輛開放的，而不是只惠及其中一半人。”,■記者述評,堅持免費不動搖 從諫如流做調(diào)整,高速公路節(jié)假日免費通行，大家經(jīng)歷了免費的“喜”和擁堵的“痛”，雖是各種議論不斷，但對于“高速免費”這個政策推行和堅持是統(tǒng)一的。而高速公路從收費到節(jié)假日免費，再從免費仍發(fā)卡到免發(fā)卡通行，這其中的連環(huán)變化，則體現(xiàn)了公眾輿論與政府決策之間的良性互動。,曾經(jīng)，有關(guān)方面表示，如果高速公路節(jié)假日免費通行，將會帶來巨大的利潤損失，但是在更大公共福利面前，“免費通行”終于成功推出；而在高速公路免費引發(fā)大擁堵之后，也有方面提出，發(fā)卡不是擁堵的主要原因，車多和車禍才是最大的問題，但是民眾們認為不管怎么說發(fā)卡肯定在一定程度上影響了通行質(zhì)量和通行速度，強烈呼吁取消發(fā)卡，于是有關(guān)方面又迅速決定“取消發(fā)卡”。昨天，記者也加入了返回南京的大軍，在二橋，發(fā)現(xiàn)車流量和平時雙休高峰時段差不多，但因為沒有了領(lǐng)卡收卡這個程序，車輛通過的速度明顯要快得多。從這個現(xiàn)實意義上來說，政府部門在決策時更多傾聽民眾意見，更多地從實際出發(fā)進行調(diào)整，肯定可以把好事做得更好。,盤點“史上最長黃金周”，不管出現(xiàn)了多少擁堵也不管有多少爭議的聲音，8天的全國公路小型客車免費政策總是創(chuàng)造了一個奇跡。“雙節(jié)”已經(jīng)過去，交通運輸、交通管理、旅游等部門應當及時對這次黃金周的車流數(shù)據(jù)、帶動旅游消費的數(shù)據(jù)進行盤點和分析，并從諫如流，適時調(diào)整，完善小客車重大節(jié)假日免費通行制度，使接下來的春節(jié)免費大餐更加通暢，更加人性化。 揚子晚報記者 周建平,我們的觀點,珍惜公共福利政策中的良性博弈，高速公路節(jié)假日免費應該堅持下去，遇到具體問題有關(guān)部門要迅速做出調(diào)整，讓好事真的“叫好又叫座”